一、 政策背景
2016年4季度以来，热点城市纷纷出台新一轮楼市调控政策，主要包括“限购、限贷、限价、限售”等四限令。其中，新房限价政策由于短期见效明显，成为多地政府调控的首选。地方政府的行政干预下，新房备案价格受到了严厉管制，新房实际价格也会有被人为压低的可能性。“限价令”下的新格并不能够反映市场的真实情况，也增加了有关部门对于各地调控效果考核的难度。
相比之下，二手房受地方政策控制较少、买卖面临的约束更少、市场化程度更高，价格形成机制基本市场化。通过比较2016年11月以来国家统计局发布的新房价格指数与二手房价格指数累计涨幅，本文对全国40个大中城市的限价严厉程度以及新房价格失真程度进行了分析和排名。
这40个城市包括了4个一线城市，分别为北京、上海、广州、深圳；31个二线城市，分别为天津、石家庄、呼和浩特、太原、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、南宁、海口、重庆成都、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐；5个三线城市，分别为丹东、无锡、徐州、惠州、三亚。
二、40个大中城市价格指数
1、近一年半新建商品住宅价格指数涨幅
本报告设定的“近一年半”是指2016年11月-2019年4月期间，其中，近一年半涨幅为该期间各个月新建商品住宅价格指数环比涨幅的直接加总。2016年9月底住建部开会，要求16个热点城市稳定房价，提出房价环比不增长的目标。其后，热点城市陆续出台调控措施，其中包括对新盘限价。
如今，一年半已经过去。从数据上看，西安、重庆、徐州、沈阳和贵阳这五个城市近一年半涨幅大于15%，分别为19.1%、15.5%、15.2%、15.2%和15.0%。相对来说，重庆和沈阳的调控政策与其他热点城市相比较为宽松，因此其房价涨幅也较高，未来不排除有升级调控的可能。西安、徐州和贵阳这三个城市的相关负责人在“五一”前后已被住建部约谈，西安和贵阳目前已经升级了调控措施，徐州暂时还未回应。
深圳、南京、福州的下跌幅度较大，跌幅分别为4.3%、2.3%、1.7%。这三个城市价格指数下跌可能由于两个原因，其一由于政府限价力度较大，导致房价人为降低
2、近一年半二手住宅价格指数涨幅
从二手住宅价格指数来看，长沙和乌鲁木齐近一年半的涨幅较高，分别为16.6%和15.5%，说明上述城市在调控之下需求依然较旺。北京、合肥、上海和石家庄的二手房价出现下跌，跌幅分别为2.4%、1.5%、1.4和0.2%，说明市场逐渐转冷。
其余城市总体涨幅为正，其中，青岛、广州、太原等8个城市涨幅在10-15%之间，哈尔滨、宁波、杭州等15个城市涨幅在5-10%之间，丹东、济南、呼和浩特等11个城市涨幅在0-5%之间。
三、主要结论
通过对比2016年11月以来新房价格指数与二手房价格指数的累计涨幅，报告发现，在后续推进调控的同时，加大新房供给、抑制不合理的购房需求、查处新房销售市场的各类乱象、加快培育住房租赁市场，都将从根本上解决市场供需矛盾、促进行业的健康发展。
