一年未出让土地的前海终于有了新动静。
7月9日，受前海管理局委托，深圳市土地房产交易中心发布公告，以挂牌方式公开出让前海桂湾片区3宗用地。公告显示，3宗地块总面积近30000平方米，出让起始价总计近76亿元。
与以往不同，这次拟出让的土地门槛可谓创下了前海土地出让的历史新高。3宗用地分别面向金融持牌机构、世界500强企业金融控股平台和世界500强外资金融机构区域性或功能性总部。其中1宗地块竞买者被明确面向港企，且须控股3家以上在香港主板上市企业。
总占地面积仅14.92平方公里的前海，是公认的“寸土寸金”之地。每一宗地块，都必须严格遵从规划指标要求，通过实施精细化管理，让土地承载的企业优中选优，确保产业优化升级、高端引领。因此每一次出让，都能释放出前海土地供应政策调整方向以及产业导向的一些信息。
本 次出让，已经可以明显看出前海面向产业供应土地的积极信号。记者从前海管理局产业促进处了解到，接下来前海土地出让也都将“定调”：继续锁定高端引领，持 续引进世界500强企业、持牌金融机构、总部企业和港资企业，借此形成清晰的产业导向，把前海真正建设成为汇聚国际国内高端企业的现代服务业高地。
助力供给侧结构性改革
2016 年中国土地政策蓝皮书显示，2016年土地政策将重点围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的经济任务，为供给侧结构性改革提供助力。其中重点提到 了“保障创新驱动发展战略”、“支持培育发展新产业、新业态发展用地”、“将土地供应的重心放在调控区域经济平衡、引导土地利用结构优化”等方向。
可以说，在前海，创新优化用地出让方式不仅是供给侧结构性改革的应有之义，也有很大的实践空间。
去年以来，深圳房地产市场价格暴涨，土地交易屡现“地王”“楼王”，对产业发展形成一定的制约，不少优质企业开始寻求在深圳以外的地区迁移发展。
在这样的情况下，如何通过精准化的供应管理，增加土地有效供给的同时降低用地成本，成为一大考验。
今年5月，前海管理局发布的“土地招拍挂出让规定”则明确提出，“适应前海开发建设和产业发展需求，严格控制投机性需求，合理引导购买性需求，有效保障符合前海合作区产业发展导向的总部经济、产业项目和深港合作项目的用地用房需求。”
这 些规定在本次出让公告中都体现得十分明显。“我们希望从土地供应源头做起，从前海经济的总量、结构、类型着眼，通过优化前置审核流程、细化产业发展要求与 产权限制，有效地提高土地供给效率，切实实现有效需求与现行市场的对接融合，同时尽最大可能抑制起拍地价，从供给端为产业发展降低成本、争取空间。”前海 管理局产业创新处处长张锋在记者采访时表示。
此外，记者了解到，本次前海出让土地起拍价每平米约2.5万，远低于深圳中心区域写字楼起拍价的平均水平。
吸引有实力的金融控股平台入驻
从 本次前海土地出让申请人主体资格要求上看，其中，T201-0090宗地竞买者，须为经保监会批准设立的具有独立法人资格的中外合资的人寿保险公司或财产 保险公司，股东之一须为世界500强企业或其全资子公司，持股比例不低于25%。T201-0091宗地竞买者须为由国务院国资委管理的世界500强中央 企业或其全资一级子公司，竞买者控股不少于3家持牌金融机构。
记者查询发现，符合 T201-0090宗地要求的企业包括中英人寿、工银安盛人寿、招商信诺人寿、信诚人寿等多家大型保险机构。T201-0091宗地符合条件的企业名单更 长，中石油、华润、国电、中粮、五矿等大型国企均在此列。不难看出，前海对引进重量级金融控股平台、进一步增强前海金融业地位的野心。
作为国家金融业对外开放试验示范窗口，金融是前海的支柱产业，占据前海产业的半壁江山。五年多来，金融政策在此加速落地，央行支持广东自贸区建设的30条“金改”政策，已有14条兑现，成为广东自贸区落地速度最快、数量最多、效果最好的片区。
前 海管理局数据显示，前海蛇口自贸片区落户持牌金融机构达152家，其中商业银行及分支机构23家，财务公司3家，消费金融公司1家，证券业金融机构共60 家，保险业金融机构19家，基本形成了创新支撑、良性循环、自我生长的金融生态圈，并与现代物流、信息服务、高科技及其他实体经济产业相互依托，形成了高 速发展态势。
“前海的目标应该是打造中国的金融创新高地，”深圳大学产业研究中心主任 魏达志表示，中国其实非常需要打造一个和伦敦、纽约能够匹配的金融中心，它有着各层次的丰富的资本市场，又包容了各式各样的金融机构在这里聚集，用成本最 小化和效益最大化的方式在进行运转。而这个金融中心的重要标准之一就在于有多少金融机构在这里聚集，这些机构是不是具有前沿性、引领性。
相关人士表示，此次3宗用地出让后，前海将形成对重量级金融企业总部引入的明确导向，在产业用地供给的强力助推下，前海金融机构总部集聚数量将进一步扩大，辐射带动作用进一步增强，大大有利于前海金融业稳步创新发展。
再向港企巨头抛橄榄枝
对于以深港合作著称的前海，其土地出让计划明确向港资企业倾斜，前海管理局曾多次表态，1/3的土地优先满足港资企业需求，并且在土地出让起始价、出让方式、操作模式等方面衔接香港惯例和通行规则，为其提供发展机会，促进香港的经济结构优化和产业升级。
《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》也明确提出，到2020年实现的“万千百十”的蓝图，即由港资、港企开发的建筑面积超过900万平方米，港资服务业规模突破1000亿元，孵化培育港资创新创业领军企业超过100家。
从2013年至今，前海土地出让几乎每一次都有港企参与。累计共向港资背景的企业出让土地26.8万平方米，占比43%，建筑面积209.3万平方米，占比45%。
此次同样不例外。根据公告，T201-0092宗地竞买者须为在香港注册企业，须控股3家（含3家）以上在香港主板上市企业，其控股的上述上市企业中至少1家（含1家），最新财政年度经审计的总资产不低于港币1000亿元。
据 记者不完全统计，满足条件的香港企业包括会德丰、恒基兆业、太古地产、周大福、新鸿基等本土地产巨头。前海管理局相关负责人表示，香港本土发展商知名度 高、实力强、经验丰富、业内影响力大。而且也希望整合引进香港优质服务资源和香港先进的规划建设理念，向港企全面深度开放市场，与前海一道共同开发建设， 探索出一条产业用地深港合作的新路径。