深圳怎样“扩容”?大都市圈引领周边共舞 近日，深圳“房改”新政《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见（征求意见稿）》提出，落实粤港澳大湾区战略，推动建立都市圈城际住房合作机制，在临深片区开发建设人才住房和保障性住房。
这标志着深圳与周边城市合作，推动大都市圈建设再上新台阶。中央提出实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制。深圳市委六届九次全会提出，要坚定不移构建更加均衡更有辐射力的大都市圈。落实新一轮城市总体规划，深圳正实施“东进、西协、南联、北拓、中优”战略，全面实现特区一体化，携手周边共建世界级大都市圈。
构建大都市圈，深圳将怎样布局？在区域协调发展与粤港澳大湾区的战略背景下，深圳又将如何配置城市资源？
深圳买房,深圳扩容,房改新政
推动跨城合作
超大城市辐射带动作用初显
去年10月，深圳召开《深圳市城市总体规划（2016-2035年）》编制试点工作新闻发布会，提出深圳不仅是经济特区建设的成功典范，更是代表中国参与世界竞争的国际化大都市，应在50公里范围内配置深圳作为都市圈核心城市所应有的资源。
坚定不移构建更加均衡更有辐射力的大都市圈，是深圳市委六届九次全会提出的“九大战略任务”之一。落实新一轮城市总体规划，深圳正实施“东进、西协、南联、北拓、中优”战略，全面实现特区一体化，携手周边共建世界级大都市圈。
专家表示，作为全国超大城市和四大一线城市之一，深圳需进一步明晰在粤港澳大湾区中的定位，将发展资源放到更大的区域中协调，在50—80公里大都市圈范围内布局城市功能，起到“缓解深圳空间资源的紧缺，合理引导城市功能外溢的有序布局”的作用。
随着粤港澳大湾区及区域协调发展战略的推进，4月召开的深莞惠经济圈（3+2）党政主要领导第十一次联席会议上透露的信息引发社会关注：将参照深汕特别合作区有关做法，推动在东莞、惠州邻近深圳地区划出一定区域，规划建设跨行政边界的功能协调、产业互补、成果共享的区域协同发展试验区。试验区地区生产总值、税收存量归当地所有，增量部分由三地政府在协商基础上按比例分成，提升中心城市辐射带动作用。
在合作试验区的实践中，深圳已同河源、汕尾共建产业园区。作为深圳最大的飞地，深汕特别合作区已经初步构建起“深圳总部+深汕基地、研发+生产”的发展模式。目前，深汕特别合作区已引进华为、腾讯、华润等大数据产业项目，将努力打造飞地经济新样板。
去年发布的《深汕特别合作区体制机制调整方案》提出，按照“10+1”（深圳10个区+深汕特别合作区）模式，将合作区打造成为深圳主导的经济功能区，推动形成深圳全面主导，汕尾积极配合的合作格局。此外，河源高新区也是深圳对口帮扶的产业科技新城，落户企业70%来自深圳。
除深莞惠以外，深圳也把目光瞄准了珠江西岸。宝安区因其区位优势，在与珠江西岸的对接中先行一步，去年与江门互动频频，有意把总面积8.5平方公里的江门大泽产业园作为飞地发展装备制造业。
另外，在跨区域产业合作方面，深圳市还提出，建成若干跨区域共建的低碳发展合作试验区和产业园区；积极参与广深科技创新走廊规划建设，出台深圳实施方案等。
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对话
华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚：
在50公里范围布局城市资源符合深圳发展趋势
从中心城市到超大城市，深圳需要践行区域化的发展方向，在更大空间范围内配置城市资源，探索出一条可持续发展的路径，真正实现与周边互利共赢。这条路怎么走？记者为此采访了华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚。
笔者：深圳大都市圈战略，对外界来说好像有一种深圳扩容的感觉，提出在50公里范围内配置城市配套资源。您对此怎么看？您认为大都市圈战略对深圳的发展能起到怎样的作用？
胡刚：深圳总体来说土地面积比较紧张，行政范围比较小，在50公里范围布局城市资源比较符合深圳经济发展趋势。例如北京从天安门到通州是30公里，从广州市中心去到南沙和白云机场大约是50公里。现在深圳发展很快，在50公里范围内布局比较合理，深圳按照这个范围去做规划能够满足发展。
国外有都市圈、都市区的叫法，比如大纽约都市区包括美国两个州，有几十个行政单元。东京都市区也包括周边几个县，国外的都市圈都存在跨越行政区的现象。中国也慢慢开始这样演变。以深圳为例，若往莞惠发展，行政区划不变，按照都市区对重大基础设施、环保等进行统一规划和协调，形成深莞惠都市区。
笔者：您认为打造大都市圈，最大的困难和瓶颈在什么地方？涉及到体制机制的诸多问题，又应如何解决？
胡刚：行政区划会产生一些阻碍。比如有些地方处于城市交界外围，发展潜力很大，但却成为空白地带。我之前曾经提出一个观点，就是要形成组合城市，在行政区划不变的前提下利益共建共享，空白地带存量归各自，增量共建共享。比如新建一所学校，扩建部分各自投入各自分摊，根据投入不同实现学位共享。不同地区合作也有差异性，优势各不相同。比如广州和佛山在交界地区办学，广州师资力量比较强，佛山可以进行硬件建设，关键是在组合城市的前提下，如何对合作利益、税收、GDP进行分配。此外，还需要进行统一规划，比如大纽约都市区有协调委员会，负责港口、高速公路、环保等设施的规划建设。
