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上海限购与南京地王供给改革中如何调控楼市

  年关将至,房企也开启了囤年货的模式,在土地市场上特别一二线城市继续保持买买买的节奏。
  1月29日,南京成功出让的8块土地中,诞生了1宗单价地王和3宗区域地王。
  其中最精彩的是,刷新南京单价地王的河西中部G68地块,经过87轮角逐被上海建工以64.8亿元拿下,楼面价42561元/平方米。
  这样的楼面价让南京业内人士纷纷表示震惊,他们认为这将南京的土地价格带到了与一线城市相同的高度。
  可以想象,在超4万元楼面价的带动下,未来一两年南京的将会呈现上涨态势。
  不过,当南京土地盛宴饕鬄之际,与之相隔不远的上海已表示,坚持目前的楼市政策,继续实行限购不放松。
  在上海市第十四届人大四次会议上,市长杨雄明确表示,房地产市场这两年变化起伏比较大,去年,上海房地产交易量上升较快,房价也有所上升。上海今年将坚持现有的继续坚持调控政策和调控手段,主要还是限购。
  杨雄还表示,上海将根据市场变化在供应结构上做一些调整,介于中小户型市场比较缺,希望多增加一些中小户型的供应量。
  事实上,从2015年的种种数据和现象都可以看出,一线城市和二三线城市,不管在市场表现上,还是在执行政策上,分化都越来越明显。
  从市场走势看,二三线城市的主命题是去库存,因此政府纷纷出台了各种有利、促进房地产成交的政策,因此吸引了大量房企继续涌进部分热点二线城市;而以深圳、上海房价涨幅为主导的一线城市,防止房价继续过快增长才是核心,因此限购不放松也成为四个一线城市近期的表态重点。
  如果说此前的房地产调控还是主要围绕“需求侧”进行的话,那么现在的情况则更符合去年年底开始提出的供给侧改革方向。
  所以供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。
  供给侧改革在中国并非没有先例。
  1998年-2002年期间,中国已经进行过一次供给侧改革,当时的国内也面临外需低迷、内需不足、产能过剩的困境。
  在这样的背景下,时任国务院总理朱镕基当时采取的主要措施是进行国企改革,要求国企三年脱困,不能解决问题的国企则相继破产、重组。
  那是中国第一次出现“下岗职工”这个词,但也正因为如此,一大批生产力低下的供应企业得到了整治,有竞争能力的供应企业得到长足发展。
  2000年11月,国家经贸委宣布,中国国企三年脱困目标顺利完成。此前的1999年,中国剥离了1.4万亿四大国有银行的不良贷款。
  对于房地产行业的意义则在于,当时进行的城镇住房改革带来了每户数以百万元计的城镇房地产资产的私有化,惠及8600万城镇居民。而城镇住房改革带来了购买和消费需求的持续繁荣,为城市地产这一重要的生产要素创造了市场、并通过市场力量提高了资源配置效率,提升了潜在增长率。
  事实上,在上一次供给侧改革时,房地产市场还处于萌芽阶段,尚不足以成为那次改革的重点。但10多年之后,已经成为中国国民经济支柱产业的房地产,显然将会是这一次供给侧改革的核心。
  按照中央经济会议上的要求,供给侧改革的五大任务包括去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
  其中,房地产行业面临的主要任务是去库存,包括通过加快农民工市民化,扩大有效需求,打通供需通道,消化库存,稳定房地产市场。同时还提出把公租房扩大到非户籍人口。鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略,适当降低商品住房价格,促进房地产业兼并重组,提高产业集中度,取消过时的限制性措施。
  显然,对于上海这些一线城市来说,限制性措施目前似乎还不到取消的时候,从统计局的数据可以看出,房价上涨的趋势仍在继续。
  而对于以南京为代表的二线城市来说,一再被推高的土地则意味着未来楼价的高企,那么如何更加有效的去库存或者将更考验地方政策的智慧。
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