陈剑：设立新区打造新经济增长极，近日中共中央、国务院印发通知，决定设立河北新区。通知称，“这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。”这一定位明显区别于其他国家级新区。消息一出，举国热议。如何解读新区的设立，记者专访了中国经济体制改革研究会副会长陈剑。
陈剑表示，习近平总书记在讲话中提到了新区发展的七个方面，勾画了未来前景。习近平总书记还多次强调，疏解北京非首都功能是推进京津冀协同发展的关键环节和重中之重。
陈剑分析，2014年至今，中央就京津冀地区协同发展作了很多指示，涉及很多内容和发展创新。这几年河北经济发展增速不升反降，2015年京津冀地区经济总量占全国的10.2%，但到2016年降至10.02%。这主要是受到河北的影响，河北经济主要依赖高耗能、高污染、高排放的钢铁等传统产业，经济结构调整面临艰巨挑战。河北在中国经济的位置连续下降，2015年被四川超越，2016年被湖北超越，2017年很可能被湖南反超。
从产业结构看，尽管京津冀地区发展规划在交通、环保等方面有优先措施，但河北产业结构落后于整个区域。从三个产业比例看，全国第三产业占比已经达到51.6%，京津冀地区中北京为80.3%，天津为54%，而河北只有40%多。从三产比例看，北京和天津都高出全国水平，而河北低于全国水平近十个百分点。三地产业结构状况反映出不同的经济发展阶段，北京已经是信息化社会了，天津为工业化后期，而河北仍处于工业化中期。
同时，河北处于产业结构调整及环境污染治理阵痛叠加期，产业结构集中体现为占全国四分之一的钢铁产业，这也与京津冀地区的雾霾密切相关。河北面临去产能，发展包括文化创意产业等在内的新兴产业，实现传统产业转型的任务。
陈剑进一步表示，从长三角、珠三角的发展看，其龙头分别是浦东新区、深圳经济特区。如果未来几年河北没有新的增长极，河北在中国经济版图上的地位会继续下降。河北在两期叠加之时产业结构不调整，京津冀地区的发展规划很难落地。北京、天津的核心功能也很难得到实现。
陈剑认为，设立新区，意义重大。从长远看，将在京津冀这一大三角建设世界级特大城市群。新区建设如果将市场因素引进来，释放市场活力，有利于发展新兴创意产业，提升河北经济发展质量和水平，培育形成京津冀区域新的经济增长极。
